http://news.britemb.msk.ru/article.php?id=510

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ПРОБУЕТ НОВЫЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ (THE UK VOTES IN A NEW TRIAL FOR DEMOCRACY F2/05/6024)

31.05.2002

Многие демократические страны мира следят за тем, как демократия в Соединенном Королевстве справится с новым испытанием – испытанием электроникой.

. В процессе выборов местных органов управления использовался ряд новых процедур голосования и подсчета голосов. Во многих районах Англии эти процедуры осуществлялись электронным способом. Голосование осуществлялось через интернет или по мобильным телефонам. Впервые в мире электронное голосование (e-voting) применялось в таком широком объеме. Это также ознаменовало радикальные изменения в британской избирательной процедуре, которая оставалась неизменной в течение последних 130 лет. До сих пор голосование происходило на избирательных участках, где граждане осуществляли свой выбор при помощи зарегистрированных бюллетеней. Снижение активности избирателей на местных выборах заставило власти обратиться к возможностям современных информационных технологий, чтобы сделать процесс выборов более привлекательным, легким и доступным. Наибольший интерес наблюдателей из других стран вызвало онлайновое голосование, которое проводилось только в нескольких административных районах в Англии. Голосование при помощи домашних компьютеров ставит серьезные задачи перед разработчиками программного обеспечения. Ведь необходимо разработать такие процедуры как регистрация и авторизация, чтобы исключить и предотвратить подлоги и голосование по принуждению. Эксперты соглашаются с тем, что даже самым изощренным программным разработкам трудно будет конкурировать со старыми эффективными методами голосования. Эти соображения высказывались жителями Ливерпуля, Крюи (Crewe), Нантвича (Nantwich), Сент-Олбанса (St Albans) и Суиндона (Swindon), где избиратели могли выбирать между традиционным и онлайновым голосованием. Несколько менее радикальные методы использовались в еще 30 английских графствах: голосование с помощью SMS сообщений по мобильному телефону, по проводным телефонам, через местные цифровые телевизионные сети, предварительное голосование, удлинение периода голосования. “Эти нововведения – важный шаг на пути к электронному голосованию в стране”, - сказал Министр транспорта, местного управления и регионов (Department of Transport, Local Government and the Regions – DTLR) Ник Рейнсфорд (Nick Raynsford), изучающий сейчас результаты выборов. Британское правительство особенно озабочено привлечением молодых избирателей, причем не только к участию в местных, но и в общенациональных выборах, а также в избрании членов Европарламента. “Мы надеемся, что нововведения в процедуре голосования помогут вовлечь молодых избирателей в демократический процесс”, - сказал мистер Рейнсфорд. “Наша задача – извлечь уроки из реализации этих пилотных проектов и модернизировать условия для голосования, наилучшим образом используя новые технологии для того, чтобы сделать голосование более доступным и, вместе с тем, более надежным и эффективным”. Соединенное Королевство планирует развивать программы электронного голосования и в период следующих местных выборов, что обеспечит возможность включения электронного голосования в процедуру общенациональных выборов примерно после 2006 года. Между тем эксперты изучают различные последствия, которые повлечет за собой реализация предложений правительства. Так, например, в Университете Эссекса (южная Англия) изучают, как повлияют электронные выборы на демократию и законность, если нынешние пилотные схемы будут введены как обязательные на общенациональном уровне. Доктор Сара Бирч (Sarah Birch), факультет государственного управления, сказала: “Крайне важно, чтобы все аспекты электронного голосования были изучены до внедрения его в практику. Ставки здесь очень высоки. Важно также, чтобы эти новые процедуры завоевали доверие общественности”. Работы доктора Сары Бирч и других исследователей, конечно, играют ключевую роль в формировании подхода британского правительства к введению процедуры электронного голосования. Их исследования также помогают увидеть преимущества процедуры электронного голосования, которые могут быть не слишком заметны в краткосрочной перспективе. Предварительные отчеты DTLR свидетельствуют о том, что новые методы оказались успешными. Голосование по почте и электронное голосование оказались достаточно эффективными. Системы и программное обеспечение функционировали успешно и получили положительную оценку тех, кто ими пользовался. Вот некоторые результаты:
- В Южном Тайнсайде (Tyneside), северная Англия, где использовалось голосование по почте, участие в выборах составило 55% по сравнению с 27% во время прошлых выборов.
- В Суиндоне (Swindon), центральная Англия, 4293 человека проголосовали онлайн через вебсайт местного совета, что составило около 10% голосовавших. Кроме того, более 2000 проголосовало по телефону (5% всех голосовавших).
- В двух округах в Шеффилде (Sheffield), северная Англия, более 30% избирателей голосовали онлайн.
- В Сент–Олбансе (St Albans) первые результаты онлайнового голосования были объявлены через 4 минуты после завершения голосования. В двух округах, где осуществлялась программа “электронная демократия” (e-democracy), более половины избирателей проголосовали онлайн или по телефону (26,5% использовали интернет и 23,9% воспользовались телефоном).
Мистер Рейнсфорд сказал в заключение: “Мы будем учиться на опыте этих выборов, и я с нетерпением жду полного анализа результатов выборов от Избирательной комиссии. В отчете будет проанализировано отношение общественности к новым способам голосования, а также их надежность. Все это мы учтем при подготовке к следующим выборам. В любом случае, нет сомнения в том, что это важный шаг на пути модернизации нашей избирательной системы – особенно это касается голосования по почте и электронного голосования. Я очень доволен тем, что первые отчеты показали позитивное отношение общественности - тысячи людей проголосовали, используя новые, более удобные способы. Правительство будет продолжать модернизировать процедуры голосования, делая их более простыми, доступными и эффективными, и в то же время, следить за сохранением конфиденциальности”. Избирательная комиссия должна оценить, удалось ли при использовании новых схем голосования
- сделать процесс голосования более открытым и прозрачным для широкой общественности
- сделать выборы более доступными, обеспечивая более удобные способы голосования или делая сам процесс голосования более привлекательным для избирателей
- обеспечить более эффективную деятельность избирательных комиссий и сократить их расходы
- обеспечить необходимый уровень конфиденциальности.
Полный отчет о выборах будет представлен министру не позднее, чем через три месяца после завершения выборов.
Website: www.dtlr.gov.uk